Паспортизация отходов I-IV классов опасности

Паспортизация отходов – одна из основных процедур, которую приходится проходить практически каждому предприятию, в результате деятельности которого образуются отходы.

Штраф! Неисполнение обязанности по составлению паспортов отходов I-IV классов опасности влечет наложение административного штрафа (ч.9 ст.8.2 КоАП РФ): – на должностных лиц – от 20 000 до 40 000 рублей; – на индивидуальных предпринимателей – от 40 000 до 60 000 рублей; – на юридических лиц – от 200 000 до 350 000 рублей.

Общие требования к паспортизации отходов

На отходы I-IV классов опасности должен быть составлен паспорт, на основании данных (п.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”):

о составе отходов,
об оценке степени негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Порядок паспортизации отходов I-IV классов опасности (далее – Порядок), утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1026. Паспорт отходов I-IV классов опасности представляет собой документ:

удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности;
содержащий сведения составе отходов.

Паспортизация отходов I-IV классов опасности осуществляется хозяйствующими субъектами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности (п.3 Порядка). При паспортизации отходов I-IV классов опасности составляются паспорта отходов:

включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее – ФККО);
не включенных в ФККО.

Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается хозяйствующими субъектами по типовой форме паспорта отходов I-IV классов опасности, включенных в ФККО. Типовая форма паспорта отходов I-IV классов опасности, включенных в ФККО, приведена в Приложении N 2 к Приказу Минприроды России от 08.12.2020 N 1026. При составлении паспорта на отходы, включенных в ФККО, установление соответствия отходов, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием Банка данных об отходах (далее – БДО) (п.5 Порядка). Ведение БДО осуществляется Росприроднадзором, в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792.

Внимание! БДО доступен по адресу: http://db.wastebase.ru/wastebase.aspx

Для составления паспортов на отходы, не включенных в ФККО, хозяйствующие субъекты подтверждают отнесение таких отходов к конкретному классу опасности (п.4 Порядка). Паспорт на отходы, не включенные в ФККО, составляется и утверждается хозяйствующими субъектами не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности (п.7 Порядка). Типовая форма паспорта отходов I-IV классов опасности, не включенных в ФККО, приведена в Приложении N 3 к Приказу Минприроды России от 08.12.2020 N 1026.

До 01.01.2021 не существовало формы паспорта отходов I-IV классов опасности, не включенных в ФККО. Ранее, в случае образования новых видов отходов, не включенных в ФККО, природопользователям было необходимо ожидать от Росприроднадзора:

положительного решения о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности;
включения нового вида отходов в ФККО отдельным приказом Росприроднадзора .

На практике издание приказов Росприроднадзора по внесению новых видов отходов в ФККО проводилось всего несколько раз в год, что существенно затрудняло процесс паспортизации отходов.

С 01.01.2021 при образовании новых видов отходов, не включенных в ФККО, природопользователям достаточно получить от Росприроднадзора только положительное решение о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности. А затем оформить паспорт на новые виды отходов, используя Приложение N 3 к Приказу Минприроды России от 08.12.2020 N 1026.

Внимание! Паспорт отходов I-IV классов опасности, не включенных в ФККО, является временным! В течение 30 календарных дней после включения отхода, на который был разработан такой паспорт, в ФККО, хозяйствующий субъект должен оформить паспорт на отходы I-IV классов опасности, включенные в ФККО, согласно Приложению N 2 к Приказу Минприроды России от 08.12.2020 N 1026 (п.8 Порядка). Информация о включении новых отходов в ФККО направляется заинтересованному хозяйствующему субъекту в течение 10 календарных дней (п.8 Порядка).

Паспорт отходов, включенных в ФККО, действует бессрочно и подлежит переоформлению (п.9, 10 Порядка):

1) Для юридических лиц, в случае:

реорганизации;
изменения наименования;
адреса места нахождения;

2) Для индивидуальных предпринимателей, в случае:

изменения места жительства;
фамилии, имени и отчества (при наличии);
реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

Внимание! Порядком не установлена необходимость согласования и (или) направления разработанных паспортов на отходы I-IV класса опасности в Росприроднадзор или иные органы исполнительной власти РФ.

Паспортизация отходов на предприятиях, имеющих филиалы

Порядком не установлено требование о необходимости разработки и утверждения паспортов отходов I-IV классов опасности для каждого структурного подразделения (филиала), входящего в состав одного юридического лица. Стоит отметить, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами (п.3 ст.55 ГК РФ).

Согласно ст.55 ГК РФ:

представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту;
филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В этой связи существуют следующие рекомендации по заполнению паспортов на отходы I-IV классов опасности, при наличии филиалов:

Паспорт на отходы, место образования которых совпадает с юридическим адресом хозяйствующего субъекта, составляется на юридическое лицо. При этом в графах паспорта “место нахождения” и “почтовый адрес” указывается юридический адрес.
Паспорт на отходы, которые образуются в результате деятельности обособленного подразделения юридического лица (филиала), осуществляемой по его месту нахождения отличному от юридического адреса, составляется на обособленное подразделение юридического лица (филиал). При этом в графе паспорта “место нахождения” указывается адрес обособленного подразделения юридического лица (филиала) – адрес места осуществления хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образовался отход I-IV класса опасности, а в графе “почтовый адрес” – юридический адрес.
Если у хозяйствующего субъекта образуются одинаковые отходы как по юридическому адресу, так и по адресам обособленных подразделений юридического лица (филиалов), возможно составление единого паспорта на данные отходы. При этом в графе паспорта “место нахождения” указываются адреса обособленных подразделений юридического лица (филиалов) – адреса мест осуществления хозяйственной и иной видов деятельности, в результате которой образовался отход I-IV класса опасности, а в графе “почтовый адрес” – юридический адрес. В данном случае, необходимо учитывать все обособленные подразделения юридического лица (филиалы), в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности которых образуются аналогичные виды отходов.

Информация предоставлена нашим информационным партнером ООО «ЦНТД Кодекс Люкс».